建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

技術(shù)服務(wù)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條  為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)管理，規(guī)范市場行為，維護(hù)公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)（以下簡稱消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)）是指為建設(shè)工程（含房屋建筑工程、市政工程和專業(yè)建設(shè)工程）消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查工作提供技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)，包括消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評(píng)定服務(wù)、消防驗(yàn)收備案抽查服務(wù)，以及特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)服務(wù)、全過程消防技術(shù)咨詢等。

第三條  在中華人民共和國境內(nèi)從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條  國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防審驗(yàn)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

第二章 從業(yè)要求

第六條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具備獨(dú)立法人資格；

（二）有滿足工作需要的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員；

（三）有滿足工作需要的固定辦公場所；

（四）儀器、設(shè)備、設(shè)施配備完整，滿足工作需要；

（五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

第七條 提供消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查服務(wù)的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）或者一級(jí)注冊建筑師資格，具有不少于10年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作經(jīng)歷，主持完成過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作不少于3項(xiàng)，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；

（二）建筑專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，給水排水、暖通空調(diào)、電氣、自動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員各不少于2人，結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不少于1人。

第八條 提供消防驗(yàn)收現(xiàn)場評(píng)定服務(wù)、消防驗(yàn)收備案抽查、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)服務(wù)的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師或者注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）資格，具有不少于5年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收經(jīng)歷，主持過不少于3項(xiàng)竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)或者現(xiàn)場評(píng)定工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；

（二）建筑、消防、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備不少于2年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收經(jīng)歷。

第九條 提供特殊消防設(shè)計(jì)咨詢的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）或者一級(jí)注冊建筑師資格，具有不少于10年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷，參與過不少于3項(xiàng)建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)咨詢工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；

（二）建筑專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于4人。其中，注冊公用設(shè)備工程師不少于4人（給水排水專業(yè)和暖通空調(diào)專業(yè)各不少于2人），一級(jí)注冊建筑師不少于3人，注冊電氣工程師不少于1人。

第十條 提供全過程消防技術(shù)咨詢的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）、一級(jí)注冊建筑師或者一級(jí)建造師資格，具有不少于5年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收經(jīng)歷，主持過不少于3項(xiàng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)或者現(xiàn)場評(píng)定工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；

（二）建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備不少于2年建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收經(jīng)歷。

第十一條  提供鐵路、公路、水運(yùn)、化工等專業(yè)建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的單位，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第三章 服務(wù)要求

第十二條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十三條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量控制管理，對(duì)出具的意見或者報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核，承擔(dān)全面技術(shù)責(zé)任。

第十四條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師或者注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）資格，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。

第十五條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位出具的意見或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)由本單位法定代表人（經(jīng)其授權(quán)的簽字人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別簽名，同時(shí)加蓋消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位印章。

第十六條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員中，已經(jīng)取得注冊執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加注冊執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。鼓勵(lì)未取得注冊執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。

第十七條  提供消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查服務(wù)、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評(píng)定服務(wù)、消防驗(yàn)收備案抽查服務(wù)的單位與所評(píng)定項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及為該項(xiàng)目提供特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)等服務(wù)的單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十八條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位在從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）不得出具虛假、失實(shí)的意見或者報(bào)告；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)；

（三）指派滿足項(xiàng)目需要、具備相應(yīng)資格的從業(yè)人員從事服務(wù)活動(dòng)；

（四）獨(dú)立完成承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包，或者冒用其他單位名義從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（五）配備儀器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、計(jì)量認(rèn)證要求；

（六）及時(shí)將消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，項(xiàng)目基本情況、服務(wù)合同以及出具的意見或者報(bào)告錄入消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)；

（七）客觀、真實(shí)、完整記錄服務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)，做到全過程可追溯。對(duì)于試驗(yàn)、測量、測試等現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)全過程視頻記錄，包含現(xiàn)場技術(shù)人員姓名，技術(shù)服務(wù)的具體部位、內(nèi)容和結(jié)果等；

（八）嚴(yán)格控制技術(shù)服務(wù)行為與成果質(zhì)量，落實(shí)成果質(zhì)量責(zé)任制。  

第十九條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位從業(yè)人員在從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)；

（二）不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位，也不得在有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位兼職；

（三）技術(shù)人員從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格或者職稱；

（四）不得以其他從業(yè)人員名義從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（五）提供現(xiàn)場評(píng)定、消防施工過程咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)等的技術(shù)服務(wù)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展工作；

（六）不得倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書或者職業(yè)印章。

第二十條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立檔案管理制度。委托合同、服務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)原始記錄、出具的意見或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條  消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。

實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位的工作場地進(jìn)行檢查；

（二）向消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位、委托方及相關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

（三）對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行檢查；

（四）查閱、復(fù)制有關(guān)委托合同、服務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)、影像資料、出具的意見或者報(bào)告，以及其他相關(guān)資料；

（五）組織實(shí)施能力驗(yàn)證。

被監(jiān)督檢查的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)材料，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第二十三條  消防審驗(yàn)主管部門可以根據(jù)投訴舉報(bào)、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)項(xiàng)目的火災(zāi)事故關(guān)聯(lián)等情況，對(duì)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位開展專項(xiàng)檢查。

第二十四條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)采集、確認(rèn)和公布消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位、從業(yè)人員、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等有關(guān)信息，發(fā)布監(jiān)督檢查、行政處罰、不良信用等信息，并依法依規(guī)為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十五條  消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，依法依規(guī)對(duì)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，并根據(jù)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位的信用情況，合理確定監(jiān)督檢查的比例和頻次。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位不滿足從業(yè)要求從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，或者違反本辦法第十八條第四項(xiàng)規(guī)定的，由消防審驗(yàn)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位出具虛假、失實(shí)意見或者報(bào)告的，由消防審驗(yàn)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并處5萬元以上10萬元以下罰款，造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十八條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位不按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防審驗(yàn)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的，由消防審驗(yàn)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；違反本辦法第十八條第五項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定之一的，由消防審驗(yàn)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下罰款。

第三十條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由消防審驗(yàn)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下罰款：

（一）承接業(yè)務(wù)未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

（二）出具的意見或者報(bào)告未經(jīng)法定代表人（經(jīng)其授權(quán)的簽字人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，或者未加蓋消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位印章的；

（三）接受監(jiān)督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)材料，拒絕、妨礙或者阻撓監(jiān)督檢查的；

（四）未按規(guī)定建立消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)檔案的。

第三十一條  從業(yè)人員未按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防審驗(yàn)主管部門處5000元以上1萬元以下罰款；違反本辦法第十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定之一的，由消防審驗(yàn)主管部門處5000元以下罰款。

第三十二條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位所屬技術(shù)人員倒賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書或者職業(yè)印章的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。

第三十三條  實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的，提供消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)的單位及其從業(yè)人員違反施工圖設(shè)計(jì)文件審查相關(guān)法律法規(guī)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條  消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，有違法所得的，由消防審驗(yàn)主管部門依法予以沒收。

第六章 附則

第三十五條  本辦法所稱從業(yè)人員，是指在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)單位中從事消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

本辦法所稱技術(shù)人員，是指按照有關(guān)規(guī)定取得注冊執(zhí)業(yè)資格，或者按照有關(guān)規(guī)定取得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的從業(yè)人員。

第三十六條  本辦法自 年 月 日起施行。